Запорізький благодійний фонд ‘‘Єдність за майбутнє’’ - це благодійна організація, заснована у 2004 році, яка реалізує міжнародні, загальнонаціональні, регіональні та місцеві програми, що сприяють соціально-економічному розвитку та розвитку громадянського суспільства та благодійництва



В кожній проблемі є ґендерний аспект. Як його врахувати в місцевих бюджетах, вчили на семінарі з ґендерно орієнтованого бюджетування

   З 2020 року ґендерно орієнтоване бюджетування планується зробити обов’язковою складовою бюджетного процесу України. При розробці та фінансуванні кожної програми – від місцевої до національної необхідно буде враховувати ґендерні, вікові, фізіологічні, географічні та інші аспекти кожної людини, які зумовлюють її потреби. Неврахування ґендерних аспектів значно знижує ефективність програм, які фінансується з бюджету. Адже платять податки і жінки, і чоловіки, але не отримують необхідні послуги повною мірою через недостатню обізнаність представників влади щодо ґендерно орієнтованого бюджетування.

Щоб підвищити рівень обізнаності депутатів і представників фінансових відділів рад щодо ефективного розподілу коштів з урахуванням потреб кожного мешканця міста чи громади, Запорізький благодійний фонд «Єдність» за майбутнє» проводить дводенні навчальні семінари з гендерно орієнтованого бюджетування в рамках проекту «Просування участі жінок у політиці та протидія ґендерним стереотипам» у партнерстві з Національним Демократичним Інститутом за підтримки уряду Великої Британії. На початку червня навчання на дводенному семінарі-тренінгу «Впровадження ґендерно орієнтованого бюджетування в місцевих бюджетах. Ґендерний аналіз бюджетних програм», пройшли 18 учасників – 16 жінок, 2 чоловіків із 10 місцевих рад Запорізької області: із  міжфракційних депутатських груп “Рівні можливості” у Токмацькій, Дніпрорудненській міських радах, Біленьківській об’єднаній територіальній громаді, Григорівській сільській раді, з ініціативних груп із Широківської, Якимівської, Таврійської, Новоолександрівської, Приморської міської ОТГ, Бердянської міської ради, та фінансових відділів рад. 

На тренінгу учасники самостійно вивчили міжнародний досвід проведення гендерного бюджетного аналізу програм. Зокрема, у Мюнхені більше коштів на підприємництво отримували чоловіки – 61%, але жінки-підприємниці виявилися більш успішними, ніж чоловіки: рентабельність підприємств – 12% жінки, 9% чоловіки, власний прибуток через рік – 57% жінки, 50% чоловіки, жінки продемонстрували більшу сталість. Було прийнято рішення вдосконалити відбір кандидатур для отримання допомоги із значно більшим залученням жінок, які мають нерозкритий потенціал. Завдяки аналізу спортивних споруд в Ліхтенберзі було виявлено, що лише 38% жінок мають можливість займатися у спортивних спорудах. У наступному бюджеті було перерозподілено кошти на ремонт спортзалу, де займаються переважно жінки та виділили більше коштів на дисципліни, якими займаються здебільшого жінки – аеробіка, гімнастика, легка атлетика, підтримували жіночу футбольну команду. У результаті спортом стали займатися більше жінок і дівчат, а жіноча футбольна команда Ліхтенбергу грала в фіналі Ліги Чемпіонату Європи. Вивчаючи ці питання в групах, учасниці та учасники семінару обговорювали поточну ситуацію в своїх містах і громадах та порівнювали різницю між підходами у  фінансуванні програм, відзначаючи, що варто провести аналіз витрат на програми фінансування спорту, медицини, фінансування будинків культури та ін.. Зокрема, головний бухгалтер Таврійської ОТГ Людмила Левченко поділилася досвідом – після реконструкції будинку культури та спорткомплексу стали залучати молодь – хлопців і дівчат з урахуванням їх інтересів і потреб на гуртки дзюдо, волейболу, гімнастики та ін.. Тепер колишні «проблемні діти» із зацікавленістю відвідують гуртки та отримують перші місця на змаганнях і конкурсах.

Експертка з ґендерно орієнтованого бюджетування і тренерка Тамара Огородова ознайомила учасників і учасниць з всеукраїнським та регіональним досвідом проведення ґендерного бюджетного аналізу місцевих програм. Вона відзначила, що таке навчання дає можливість вже зараз впроваджувати принципи справедливого розподілу коштів у бюджетах місцевих рад, бо учасниці та учасники стали сертифікованими фахівцями і можуть самостійно здійснювати гендерний бюджетний аналіз місцевих програм щодо неефективного розподілу бюджетних коштів та розробляти рекомендації та нові програми з урахуванням ґендерних аспектів. Зокрема, після попереднього – першого тренінгу з ґендерно орієнтованого бюджетування у 5 місцевих радах жінки-депутатки та представниці фінансових відділів здійснили ґендерний бюджетний аналіз програм освіти, протидії туберкульозу, підтримки малозабезпечених громадян, у 5 радах проводиться гендерний бюджетний аналіз.

Цікаві факти, які були виявлені в результаті проведеного ґендерного бюджетного аналізу жінками-депутатками, представницями міжфракційних депутатських груп «Рівні  можливості» в місцевих радах Запорізької області:

  • У Вільнянському районі на туберкульоз хворіє 71% чоловіків, але не вказано, скільки чоловіків і жінок пройшли профілактичні заходи та лікування за бюджетні кошти та чи проводиться профілактична робота з групою ризику (аналіз здійснила представниця міжфракційної депутатської групи «Рівні можливості» у Вільнянській районній раді Тамара Стефаненко);
  • У Гнаровській сільській раді (Вільнянський район) у 2017 році не було охоплено 38% учнів села послугами з підвезення учнів до шкіл, 49,5% учнів – послугами із забезпечення харчування. Розроблена нова програма освіти на 5 років з урахуванням ґендерного бюджетного аналізу (аналіз здійснила голова міжфракційної депутатської групи «Рівні можливості» у Гнаровській сільській раді Юлія Макаренко);

Учасниці та учасники відзначили високий рівень роботи тренерки Тамари Огородової, завдяки якій матеріал був викладений у зрозумілій, цікавій та доступній формі, інформація корисна та необхідна для роботи місцевих депутатів, високий рівень організації та проведення дводенного семінару, що надихає на впровадження передового досвіду у роботу місцевих рад.

Відгуки про семінар-тренінг:

«З фондом «Єдність» за майбутнє» співпрацюємо вже три роки, кожен раз отримуємо нові та важливі знання для своєї роботи. Семінар був дуже цікавий і плідний. На мою думку, при складанні бюджетних програм громади велике значення має враховувати гендерну складову, яка дає можливість нам здійснювати аналіз видатків за конкретними категоріями, тобто не просто бачити особу, а бачити чоловіка та жінку, хлопчика та дівчинку. Це дасть можливість ефективно розподіляти бюджетні кошти».  Наталя Каравічева, депутатка Якимівської ОТГ.

«Після тренінгу розширився кругозір, отримала нові знання та нові враження, обмінялися досвідом. Дякуємо команді проекту»  Олена Тіхтілова, головний бухгалтер Якимівської ОТГ

«Чесно кажучи, я раніше думав, що ґендерно орієнтоване бюджетування – це сліпе копіювання європейський і американських трендів і цьому нема ніякого практичного застосування. Завдяки цього семінару-тренінгу я зрозумів, що це не так і ґендерне бюджетування може підвищити якість і ефективність кожної програми» Ігор Мащенко, представник міжфракційної депутатської групи «Рівні можливості» у Токмацькій міській раді.

«Тренінг був змістовний, цікавий та корисний для всіх нас. Хочу подякувати фонду «Єдність» за майбутнє» в особі Тамара Миколаївни та команди. Отримали знання, які в подальшому потрібні в роботі. Ми будемо їх застосовувати на практиці, адже це дасть змогу зекономити кошти та підвищити якість послуг для населення» Олена Правдюк, секретар Широківської ОТГ.

«Цікаво, змістовно, корисно. Достойна організація, професійна команда. Дякую!» Ірина Капуста, в.о. голови Григорівської сільської ради, голова депутатської групи «Рівні можливості»

«Від семінару я просто в захваті. Обовязково застосую знання на практиці»  Олена Жданко, головний бухгалтер Новолексіївської ОТГ.

«Я вперше на такому тренінгу, дізналася багато нового, поділюся цією інформацією з депутатами»  Марина Бублик, депутатка Таврійської ОТГ.

 «Дуже задоволена. 33 роки працюю з бюджетами, але саме на цьому тренінгу вперше дізналася про ґендерно орієнтоване бюджетування та як його впроваджувати в місцевих бюджетах» Валентина Дубицька, представниця міжфракційної депутатської групи «Рівні можливості» у Дніпроруденській міській раді.

«Вдячна за надані знання. Дуже добре продумано структуру семінару. Тренер цікаво провела лекцію, включаючи групові завдання». Олена Кліменко, спеціалістка фінансового відділу Приморської ОТГ.

«Дуже корисний семінар, який збільшив кругозор. Бачення проблем під іншим кутом. Необхідний досвід для подальшої роботи» Тетяна Суліменко, спеціалістка фінансового відділу Приморської ОТГ.

«За ці два дні ми отримали багато корисної інформації – як правильно проводити гендерний бюджетний аналіз, як ефективно розподіляти кошти. Дякуємо!» Світлана Алейнікова, представниця депутатської групи «Рівні можливості» у Біленьківській ОТГ.




Як забезпечити рівні права та можливості жінок і чоловіків у громадах?

Моніторинг виборів до 36 громад Запорізької області показує, що спостерігається тенденція до зменшення кількості жінок у владі. На даний момент, 42% депутатів і 20% голів громад – жінки. Тоді як до об’єднання жінок було 60% серед депутатів і 39% серед голів. Тому все важливішою стає роль жінок у владі, коли постає питання – куди «потрібніше» виділити кошти –на ремонт дороги чи на дитячий садок, гостріше постає питання урахування потреб всіх жителів громади, соціальної відповідальності бізнесменів-депутатів, контролю за розподілом коштів, відзначили жінки-депутатки із 5 об’єднаних територіальних громад Запорізької області: Берестівської,  Комиш-Зорянської, Новоолексіївської, Осипенківської та Смирновської, які взяли участь у одноденному семінарі «Ґендерні аспекти в роботі органів місцевого самоврядування» на початку червня. За їх словами, вони вперше настільки детально та глибоко ознайомилися з питаннями ґендерної рівності та ґендерної політики. Адже жінок у громадах більше, ніж чоловіків, а от серед представників влади жінки не завжди представлені пропорційно. Зокрема, у Комиш-Зорянській громаді – 42%, як і в середньому по області. 57% жінок-депутаток у Смирновській ОТГ, 68% жінок-депутатів і голова громади – у Берестівській ОТГ. Натомість, у Осипенківській та Новоолексіївській громадах – 38% і 29% жінок-депутаток відповідно.

Чому ж тоді не проводиться ґендерна політика в місцевих радах, якщо вже 13 років діє Закон України «Про ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ рівних прав і можливостей жінок і чоловіків»? Тому що цей закон має РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ (читай – НЕОБОВ’ЯЗКОВИЙ) характер, відзначила тренерка Тамара Огородова, керівниця проекту «Просування участі жінок у політиці та протидія ґендерним стереотипам», який реалізує фонд «Єдність» за майбутнє» у партнерстві з Національним Демократичним Інститутом. У розвинених країнах ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ґендерної політики є ОБОВ’ЯЗКОВИМ, як і високі соціальні стандарти, які є наслідком цієї політики. А почалося все з об’єднань у групи, які займаються питаннями рівних прав і можливостей жінок і чоловіків. Наш запорізький досвід також вартий уваги і був відзначений послом Швеції, наголосила Тамара Огородова. В області діє мережа міжфракційних депутатських груп «Рівні можливості», до якої входять 18 груп. Об’єднавши свої зусилля, жінки-депутатки та чоловіки-депутати реалізували багато суспільно важливих ініціатив – підтримка матерів, дітей, людей з інвалідністю, благоустрій громади, впровадження гендерно орієнтованого бюджетування – розподіл коштів з урахуванням потреб всіх жителів громади. В рамках роботи мережі депутати мають можливість обмінюватися між собою досвідом реалізації ініціатив, брати участь у навчальних тренінгах, поїздках по Україні для обміну досвідом.

Презентувавши інформацію про міжнародну та  українську ґендерну політику, ґендерно орієнтоване бюджетування, Тамара Огородова відзначила, що місцеву ґендерну політику створюють самі депутати, від яких залежить,  чи буде приділятися гідна увага рівним правам і можливостям жінок і чоловіків. Аналіз жінками-депутатками виконання цього закону на місцевому рівні показав, що цей закон виконується частково. Водночас, місцеві депутати для сприяння ґендерній політиці можуть і об’єднатися у групу «Рівні можливості», і внести контроль за виконанням закону про рівні права та можливості до повноважень постійних комісій, і призначити уповноважену особу з питань забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків. Зокрема, у 8 місцевих радах Запорізької області такі уповноважені особи вже затверджені, вони співпрацюють з міжфракційними депутатськими групами «Рівні можливості», вносять рекомендації при формуванні бюджету.

Учасниці відзначили, що семінар був організований і проведений на високому рівні, інформація нова та важлива в рамках роботи депутатів і залучення до ОТГ міжнародних інвестицій, адже на дотримання ґендерної рівності закордонні спонсори звертають увагу.

Відгуки про семінар:

 «Дізналися багато цікавого про Закон України «Про рівні права та можливості жінок і чоловіків» – що можна зробити у нас, на місцевому рівні. Міжнародний досвід, зокрема, гендерно орієнтоване бюджетування – це новий підхід (справедливий!) до розподілу бюджетних коштів. Хотілося б провести такий аналіз у нашій громаді»  Олена Облонська, секретар Смирновської  ОТГ. 

«Вражена. Організатори молодці. Дякую!» Алла Мелай, секретар Новоолексіївської ОТГ. 

«Дуже цікаво, отримали багато корисної інформації. Сподіваємося на подальшу співпрацю». Тетяна Коцевич, депутатка Берестівської ОТГ 

 «Дякую за змістовний семінар. Вдосконалила свої знання» Юлія Потапенко, депутатка Комиш-Зорянської ОТГ. 

 «Корисна інформація для використання у роботі посадової особи в органах місцевого самоврядування» Надія Петрина, депутатка Новоолексіївської ОТГ

  «Підвищилася моя самооцінка як жінки-депутатки, що нами цікавляться міжнародні організації, прагнуть нас розвивати та сприяти у роботі. Сподіваюся, що статус жінки-депутатки й надалі буде зростати в суспільстві. Змістовний семінар, корисна інформація для подальшого використання у роботі депутата» Бездольна Вікторія, депутатка Осипенківської ОТГ.




Разом до нових успіхів: у Запоріжжі презентували новий ґендерний проект

   Об’єднавши зусилля, можна досягти того, що раніше здавалося нездійсненним. У цьому переконалися представниці міжфракційних груп «Рівні можливості» у Запорізькій області. Завдяки плідній співпраці із Запорізьким благодійним фондом «Єдність» за майбутнє» ініціативні жінки-депутатки та чоловіки-депутати створили 15 міжфракційних депутатських груп «Рівні можливості» у місцевих радах Запорізької області (найбільше в Україні!), підвищили рівень знань, обмінялися досвідом з колегами з інших районів і областей.

  10 серпня в м. Запоріжжя в готелі «Інтурист» відбулася презентація нового ґендерного проекту «Просування участі жінок у політиці та протидія ґендерним стереотипам», який Запорізький благодійний фонд «Єдність» за майбутнє» реалізує в партнерстві з Національним Демократичним Інститутом. У рамках проекту «Просування участі жінок у політиці та протидія ґендерним стереотипам» буде здійснюватися підтримка роботи міжфракційних депутатських груп «Рівні можливості». На навчальних семінарах вони підвищуватимуть рівень своїх знань для покращення ефективності їх роботи у радах. Вони обмінюватимуться досвідом щодо ґендерних ініціатив на круглих столах і форумах в Запорізькій області та інших регіонах.

 «Необхідність і важливість такої роботи показують результати ґендерного моніторингу об’єднаних територіальних громад, проведеного Запорізьким благодійним фондом «Єдність» за майбутнє», – зазначила керівник проекту Тамара Огородова. – Зі збільшенням бюджетів збільшилася і кількість чоловіків у владі в цих громадах: з 45% (до об’єднання в громаду) до 58% (після об’єднання). Серед голів рад жінки складають 23% (до об’єднання їх було 39%). Паритетне представництво жінок і чоловіків 50% на 50% – у Гірсівській, Комишуваській, Малотокмачанській громадах. Найбільше жінок-депутаток – у Берестівській (68%), Таврійській (64%) – невеликі за кількістю жителів громади (до 5 353 осіб), найменше – у Чернігівській (15%), Приморській міській (19%) – де проживає більше 15 000 осіб. Тобто, чим більша громада – тим менше жінок у владі, чим менша громада – тим більше жінок у владі».

Читати далі:  http://www.ednist-fond.com.ua/2017/08/10/project_presentation/



ЗБФ “Єдність” за майбутнє” – Благодійний фонд