Долинська ОТГ знаходиться поряд з містом Запоріжжя. Створена в серпні 2016 року, до неї входять 7 населених пунктів, в яких проживає 6184 особи. Голова ради – чоловік Богдан Федчук, заступники голови – жінка та чоловік – Галина Данільчак та Владислав Коноваленко, секретар ради – жінка Світлана Рибак. Серед депутатів ради – паритетне представництво – 50% жінок, 50% чоловіків.
У Долинській об’єднаній територіальній громаді відбулася інтерактивна дискусійна зустріч з секретарем ради Світланою Рибак, заступником голови Галиною Данільчак, жінками-депутатками щодо викликів, з якими стикаються жінки та дівчата у Запорізькій області та впливу децентралізації на ситуацію з гендерною рівністю. Керівниця проекту Тамара Огородова презентувала гендерні ініціативи, які були реалізовані в Запорізькій області та Україні – проведення гендерних бюджетних аналізів, приєднання до Європейської Хартії рівності жінок і чоловіків у житті місцевих громад, результати дослідження в рамках проекту, відзначивши, що 74% опитаних вважають, що жінка в українському суспільстві зазнає дискримінації, 69% опитаних зазнали сімейного насильства відносно себе, 81% знайомих опитаних жінок зазнавали сімейного насильства, а 76% опитаних вважають, що сімейне насильство є гострою проблемою в українському суспільстві.
Представниці Долинської ОТГ відзначили важливість забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків, реалізації гендерних ініціатив. Особливо наголосили на гостроті питання протидії гендерній дискримінації, з якою стикаються жінки у владі в громаді з боку деяких чоловіків-депутатів. Була створена ініціативна група у громаді з підтримки гендерних ініціатив.
Захід був проведений в рамках проекту «Партнерство для реалізації гендерних ініціатив у Запорізькій області» реалізується в рамках конкурсу грантів Міжнародного благодійного фонду «Український жіночий фонд».
Моніторинг виборів до 36 громад Запорізької області показує, що спостерігається тенденція до зменшення кількості жінок у владі. На даний момент, 42% депутатів і 20% голів громад – жінки. Тоді як до об’єднання жінок було 60% серед депутатів і 39% серед голів. Тому все важливішою стає роль жінок у владі, коли постає питання – куди «потрібніше» виділити кошти –на ремонт дороги чи на дитячий садок, гостріше постає питання урахування потреб всіх жителів громади, соціальної відповідальності бізнесменів-депутатів, контролю за розподілом коштів, відзначили жінки-депутатки із 5 об’єднаних територіальних громад Запорізької області: Берестівської, Комиш-Зорянської, Новоолексіївської, Осипенківської та Смирновської, які взяли участь у одноденному семінарі «Ґендерні аспекти в роботі органів місцевого самоврядування» на початку червня. За їх словами, вони вперше настільки детально та глибоко ознайомилися з питаннями ґендерної рівності та ґендерної політики. Адже жінок у громадах більше, ніж чоловіків, а от серед представників влади жінки не завжди представлені пропорційно. Зокрема, у Комиш-Зорянській громаді – 42%, як і в середньому по області. 57% жінок-депутаток у Смирновській ОТГ, 68% жінок-депутатів і голова громади – у Берестівській ОТГ. Натомість, у Осипенківській та Новоолексіївській громадах – 38% і 29% жінок-депутаток відповідно.
Чому ж тоді не проводиться ґендерна політика в місцевих радах, якщо вже 13 років діє Закон України «Про ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ рівних прав і можливостей жінок і чоловіків»? Тому що цей закон має РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ (читай – НЕОБОВ’ЯЗКОВИЙ) характер, відзначила тренерка Тамара Огородова, керівниця проекту «Просування участі жінок у політиці та протидія ґендерним стереотипам», який реалізує фонд «Єдність» за майбутнє» у партнерстві з Національним Демократичним Інститутом. У розвинених країнах ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ґендерної політики є ОБОВ’ЯЗКОВИМ, як і високі соціальні стандарти, які є наслідком цієї політики. А почалося все з об’єднань у групи, які займаються питаннями рівних прав і можливостей жінок і чоловіків. Наш запорізький досвід також вартий уваги і був відзначений послом Швеції, наголосила Тамара Огородова. В області діє мережа міжфракційних депутатських груп «Рівні можливості», до якої входять 18 груп. Об’єднавши свої зусилля, жінки-депутатки та чоловіки-депутати реалізували багато суспільно важливих ініціатив – підтримка матерів, дітей, людей з інвалідністю, благоустрій громади, впровадження гендерно орієнтованого бюджетування – розподіл коштів з урахуванням потреб всіх жителів громади. В рамках роботи мережі депутати мають можливість обмінюватися між собою досвідом реалізації ініціатив, брати участь у навчальних тренінгах, поїздках по Україні для обміну досвідом.
Презентувавши інформацію про міжнародну та українську ґендерну політику, ґендерно орієнтоване бюджетування, Тамара Огородова відзначила, що місцеву ґендерну політику створюють самі депутати, від яких залежить, чи буде приділятися гідна увага рівним правам і можливостям жінок і чоловіків. Аналіз жінками-депутатками виконання цього закону на місцевому рівні показав, що цей закон виконується частково. Водночас, місцеві депутати для сприяння ґендерній політиці можуть і об’єднатися у групу «Рівні можливості», і внести контроль за виконанням закону про рівні права та можливості до повноважень постійних комісій, і призначити уповноважену особу з питань забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків. Зокрема, у 8 місцевих радах Запорізької області такі уповноважені особи вже затверджені, вони співпрацюють з міжфракційними депутатськими групами «Рівні можливості», вносять рекомендації при формуванні бюджету.
Учасниці відзначили, що семінар був організований і проведений на високому рівні, інформація нова та важлива в рамках роботи депутатів і залучення до ОТГ міжнародних інвестицій, адже на дотримання ґендерної рівності закордонні спонсори звертають увагу.
Відгуки про семінар:
«Дізналися багато цікавого про Закон України «Про рівні права та можливості жінок і чоловіків» – що можна зробити у нас, на місцевому рівні. Міжнародний досвід, зокрема, гендерно орієнтоване бюджетування – це новий підхід (справедливий!) до розподілу бюджетних коштів. Хотілося б провести такий аналіз у нашій громаді» Олена Облонська, секретар Смирновської ОТГ.
«Вражена. Організатори молодці. Дякую!» Алла Мелай, секретар Новоолексіївської ОТГ.
«Дуже цікаво, отримали багато корисної інформації. Сподіваємося на подальшу співпрацю». Тетяна Коцевич, депутатка Берестівської ОТГ
«Дякую за змістовний семінар. Вдосконалила свої знання» Юлія Потапенко, депутатка Комиш-Зорянської ОТГ.
«Корисна інформація для використання у роботі посадової особи в органах місцевого самоврядування» Надія Петрина, депутатка Новоолексіївської ОТГ
«Підвищилася моя самооцінка як жінки-депутатки, що нами цікавляться міжнародні організації, прагнуть нас розвивати та сприяти у роботі. Сподіваюся, що статус жінки-депутатки й надалі буде зростати в суспільстві. Змістовний семінар, корисна інформація для подальшого використання у роботі депутата» Бездольна Вікторія, депутатка Осипенківської ОТГ.
Перша половина червня була насичена подіями з гендерної тематики як в Запорізькій області, так і в Україні – День місцевого самоврядування та економічного розвитку міст 19 червня у Києві, медійний марафон «Рівність у політиці» у м. Житомир 12 – 13 червня, та два семінари у Запорізькій області: «Гендерні аспекти у роботі органів місцевого самоврядування» 5 червня у м. Бердянськ та «Впровадження гендерно орієнтованого бюджетування» 1 – 2 червня.
Гендерна рівність – це важлива складова економічного розвитку громад. 19 червня у Києві проходить День відкритого врядування та економічного розвитку українських міст в рамках XIV Українського муніципального форуму в Києві, в якому взяли участь прем’єр-міністр України Володимир Гройсман, міський голова м.Київ Віталій Клично, Посол Канади в Україні Роман Ващук, Урядова уповноважена з питань гендерної політики Катерина Левченко, міський голова м. Едмонтон (Канада) Бев Еслінгтон та інші поважні міжнародні та українські представники та представниці місцевого самоврядування, які у своїх виступах наголосили на важливості впровадження гендерної політики в Україні, зокрема, через місцеве самоврядування. На захід була запрошена Тамара Огородова, керівниця проекту «Просування участі жінок у політиці та протидія гендерним стереотипам».
Володимир Гройсман у своєму виступу відзначив, що успіх місцевого самоврядування має конвертуватися в якість життя для людей. Розробка стратегії розвитку для держави і для кожного населеного пункту має відповідати двом цілям: створення середовища для економічного росту та правильного конвертування напрацювань економіки в життя людей. Отже, важливо враховувати гендерні аспекти як при розробці стратегії, так і під час її реалізації.
Володимир Кличко зазначив, що найважливішим завданням місцевого самоврядування є ефективне використання бюджетних коштів. На початку червня в рамках проекту 18 депутатів з міжфракційних депутатських груп «Рівні можливості» та ініціативних груп і фахівців місцевих рад Запорізької області пройщли навчання на дводенному семінарі-тренінгу з гендерно орієнтованого бюджетування. У Запорізькій області у 5 місцевих радах зроблено гендерних бюджетних аналізів, розроблено рекомендації, частина з них вже внесена до місцевих програм. В рамках проекту 38 депутаток, депутатів та фахівців фінансових відділів рад стали сертифікованими фахівцями з впровадження гендерно орієнтованого бюджетування.
Катерина Левченко акцентувала увагу на важливості роботи в місцевих радах уповноважених осіб з питань забезпечення рівних прав і можливостей, які затверджує рада (згідно з Законом України «Про забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків»). У 8 місцевих радах Запорізькій області затверджені такі уповноважені особи завдяки сприянню команди проекту та консультаціям Тамари Огородової.
Канадський гість Форуму – Бев Еслінгер, міський голова м.Едмонтон, виступала з доповіддю на тему участі жінок у місцевій владі, розповівши зокрема про досвід Едмонтона з впровадження гендерних ініціатив.
Своїм досвідом реалізації гендерних ініціатив поділилися міжнародні та українські представники влади та організацій, які займаються питаннями впровадження гендерної політики та економічного розвитку.
«Я – фемініст. Мені дивно, що інші люди не такі», наголосив заступник директора НДІ Ієн Вудвард на медійному марафоні в м. Житомир. Його цікавий виступ підкреслює важливість теми рівних прав і можливостей жінок і чоловіків, особливо при тенденції зменшення кількості жінок у владі в громадах, політичних репресіях стосовно жінок у владі, які намагаються встановити справедливість. Цей цікавий всеукраїнський захід зібрав поважних гостей – більше 120 учасників та учасниць з 12 областей України – директорка НДІ в Україні Мері О‘Хейген, директорка програми «Жінки-лідерки» Олена Єна, міжнародні та українські політики – Хелен Фейзі, заступниця посла Великої Британії в Україні, депутатка Верховної Ради – представниці міжфракційного депутатського об’єднання «Рівні можливості» Марія Іонова, державні службовці, лідери громадської думки, представники медіа та громадянського суспільства. Переваги гендерної рівності у політиці, шляхи створення можливостей рівного доступу до участі в політичних процесах на всіх рівнях, кращі практики ініціатив, які сприяють рівним правам і можливостям жінок і чоловіків у громадах – це ті питання, які обговорювали учасниці та учасники медійного марафону. Також піднімалося гостре і тривалий час замовчуване питання політичних переслідувань, репресій і різних видів насильства (фізичного, психологічного, сексуального, економічного) щодо жінок у владі.
Хелен Фейзі, заступниця посла Великої Британії в Україні, наголосила на необхідності рівного доступу жінок до політичного життя та подоланню стереотипів щодо жіночої участі у політиці.
Досвід роботи у Запорізькій області щодо впровадження рівних прав і можливостей жінок і чоловіків був високо відзначений Національним Демократичним Інститутом, тому презентувати кращі практики реалізації гендерних ініціатив були запрошені керівниця проекту «Просування участі жінок у політиці та протидія гендерним стереотипам» Тамара Огородова та представниця міжфракційної депутатської групи «Рівні можливості» у Молочанській міській раді Наталія Синиця, які гідно представили Запорізьку область на заході.
Тамара Огородова та Наталія Синиця поділилися досвідом створення міжфракційних депутатських груп «Рівні можливості» та кращими практиками реалізації гендерних ініціатив цими групами – впровадження гендерно орієнтованого бюджетування через проведення гендерних бюджетних аналізів у 5 місцевих радах, затвердження уповноважених осіб з питань забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків у 8 місцевих радах, екологічні акції, захист прав дітей, соціальні інвестиції. Як відзначила Наталія Синиця, саме завдяки навчальним семінарам, які проводить фонд «Єдність» за майбутнє», і нещодавній 5 червня у м. Бердянськ для депутаток громад, це допомагає об’єднуватися заради вирішення проблем і проведення акцій на благо своїх міст і громад. Зокрема, в рамках проекту «Просування участі жінок у політиці та протидія гендерним стереотипам» жінки-депутатки з 5 громад Запорізької області – Берестівської, Комиш-Зорянської, Новоолексіївської, Осипенківської, Смирновської прийняли участь в цікавому обговоренні ролі жінок у владі в територіальних громадах і можливостях реалізації ініціатив завдяки роботі міжфракційних депутатських груп «Рівні можливості». Про такі ініціативи розповідали на медійному марафоні їх колежанки з Івано-Франківської, Львівської, Житомирської областей, які входять до груп «Рівні можливості».
Дуже важливо, що в рамках проекту завдяки семінарам жінки-депутатки у Запорізькій області мають можливість познайомитися з міжнародним, українським, запорізьким досвідом роботи груп «Рівні можливості». Після таких семінарів у жінок-депутаток виникає прагнення створити групи і реалізовувати свої ідеї в громадах. Як показує медійний марафон у Житомирі, активна робота таких груп отримує визнання на всеукраїнському рівні, дає можливість брати участь у всеукраїнських та міжнародних заходах, отримувати цікаву інформацію, обмінюватися досвідом та застосовувати ці знання та навики у своїх громадах.
